Система видеонаблюдения в объектах спорта


В рамках реализации мероприятий по созданию безопасных условий для организации деятельности учреждений физической культуры и спорта, наряду с оснащением их охранно-пожарным оборудованием и средствами защиты, все большее распространение имеет установка систем видеонаблюдения. За счет каких статей расходов они могут приобретаться и монтироваться? Каковы особенности принятия их к учету? Какие дополнительные затраты несет учреждение для поддержания этих систем в рабочем состоянии? На эти и другие вопросы вы найдете ответы в материале, подготовленном экспертом информационно-справочной системы «Аюдар Инфо».

Необходимость установки системы видеонаблюдения

Необходимость установки систем видеонаблюдения в учреждении диктуется не только различными нормативными документами, но и событиями, происходящими в стране, связанными с непростой криминогенной обстановкой в отдельных ее субъектах.

Правовой основой в данном случае будет являться Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», которым определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного закона одним из принципов противодействия терроризму в РФ является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Каждым государственным (муниципальным) учреждением должны также соблюдаться требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, которые установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент). Согласно п. 13 ст. 30 Технического регламента для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

– в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;
– в предусмотренных законодательством РФ случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Образовательные учреждения физической культуры и спорта должны исполнять пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который также указывает на необходимость обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Обратите внимание: согласно Закону РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» монтаж систем видео­наблюдения должен проводиться организациями, имеющими лицензию на проведение таких работ.

Приобретение и принятие к учету системы видеонаблюдения

Финансирование данных мероприятий может осуществляться за счет различных источников:

а) в казенных учреждениях:

– за счет лимитов бюджетных обязательств;

б) в бюджетных и автономных учреждениях:

– за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания;
– за счет целевых субсидий;
– за счет собственных средств учреждения (полученных от приносящей доход деятельности).

Чтобы ответить на вопрос, за счет каких статей расходов будет приобретаться и устанавливаться система видеонаблюдения, разберемся, что она из себя представляет. В состав системы видеонаблюдения, как правило, входят: видеокамеры, сетевые коммутаторы, система видеорегистрации и отображения информации, соединенные между собой специальным кабельным оборудова­нием.

Существует две точки зрения по вопросу приобретения и принятия к учету самой системы видеонаблюдения.

Позиция 1. Поскольку система видеонаблюдения предназначена для постоянного использования в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, для управленческих нужд учреждения и будет использоваться в учреждении более 12 месяцев, то согласно п. 38 Инструкции № 157н ее следует принимать к учету как объект основных средств. При этом расходы на ее приобретение в соответствии с Приказом Минфина РФ от 21.12.2012 № 171н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год на плановый период 2014 и 2015 годов» (далее – Приказ № 171н) следует относить на статью 310«Увеличение стоимости основных средств» ­КОСГУ. Расходы на оплату работ по монтажу оборудования, в частности на установку (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации) системы видеонаблюдения, в соответствии с Приказом № 171н будут относиться наподстатью 226 «Прочие работы, услуги» ­КОСГУ.

Операции по поступлению и принятию к учету основных средств будут отражаться в бухгалтерском учете казенных учреждений в соответствии сИнструкцией № 162н, бюджетных учреждений – Инструкцией № 174н, автономных учреждений – Инструкцией № 183н.

Казенное учреждение

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Принятие к учету вложений в ОС при приобретении у поставщика

1 106 31 310

1 302 31 730

0 106 31 310

0 302 31 730

0 106 31 000

0 302 31 000

Принятие к учету затрат на монтаж системы видеонаблюдения

1 106 31 310

1 302 26 730

0 106 31 310

0 302 26 730

0 106 31 000

0 302 26 000

Принятие к учету системы видеонаблюдения по сформированной первоначальной стоимости

1 101 34 310

1 106 31 310

0 101 34 310

0 106 31 310

0 101 34 000

0 106 31 000

Позиция 2. Согласно п. 99 Инструкции № 157н оборудование для системы видеонаблюдения, требующее монтажа, подлежит учету в составе материальных запасов. Следовательно, затраты на приобретение этого оборудования в силу Приказа № 171н относятся на статью 340«Увеличение стоимости материальных запасов» ­КОСГУ.

Приобретенное государственным (муниципальным) учреждением оборудование, требующее монтажа, будет учитываться на счете 0 105 34 000«Строительные материалы – иное движимое имущество учреждения» (п. 118 Инструкции № 157н).

Обращаясь еще раз к п. 38 Инструкции № 157н, видим, чтоматериальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, принимаются к учету в качестве основных средств.Смонтированная система видео­наблюдения удовлетворяет перечисленным требованиям, поэтому в целях бухгалтерского учета ее следует относить к основным средствам.

Система видеонаблюдения в данном случае принимается к учету как единый инвентарный объект, так как согласно п. 45 Инструкции № 157нона со всеми приспособлениями и принадлежностями является отдельным конструктивно обособленным предметом, обособленным комплексом конструктивно сочлененных предметов и ее составные элементы имеют одинаковый срок полезного использования. Основные средства принимаются к учету по первоначальной стоимости (п. 23 Инструкции № 157н). В рассматриваемых ситуациях в первоначальную стоимость системы видеонаблюдения включаются фактические вложения учреждения в создание этого объекта основных средств, а именно стоимость материалов (оборудования), а также затраты на монтаж системы видеонаблюдения (п. 47 Инструкции № 157н).

Казенное учреждение

Бюджетное учреждение

Автономное учреждение

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Дебет

Кредит

Поступление от поставщика оборудования, требующего монтажа

1 105 34 340

1 302 34 730

0 105 34 340

0 302 34 730

0 106 34 000

0 302 34 000

Передача оборудования для монтажа

1 106 31 310

1 105 34 440

0 106 31 310

0 105 34 440

0 106 31 000

0 105 34 000

Принятие к учету затрат на монтаж системы видеонаблюдения

1 106 31 310

1 302 26 730

0 106 31 310

0 302 26 730

0 106 31 000

0 302 26 000

Принятие к учету системы видеонаблюдения по сформированной первоначальной стоимости

1 101 34 310

1 106 31 310

0 101 34 310

0 106 31 310

0 101 34 000

0 106 31 000

Какой вариант поступления и принятия к учету выбрать – определяет само учреждение и закрепляет его в своей учетной политике. В любом случае в конечном итоге к бухгалтерскому учету принимается основное средство по сформированной первоначальной стоимости.

Пример 1.

Бюджетное учреждение физической культуры и спорта заключило договор на поставку и установку системы видеонаблюдения. Стоимость оборудования, предназначенного для установки, составила 40 000 руб., а стоимость работ по его монтажу – 15 000 руб. Оплата произведена за счет средств субсидии, предоставленной на выполнение государственного задания, с лицевого счета учреждения, открытого в ОФК. Учетной политикой учреждения установлено, что поступление оборудования, требующего монтажа, отражается на счете 0 105 00 000 «Материальные запасы». Смонтированная система принята к учету в составе иного движимого имущества учреждения.

Данная операция в бухгалтерском учете будет отражена с учетом Инструкции № 174н следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Поступило оборудование, предназначенное для монтажа системы видеонаблюдения

4 105 34 340

4 302 34 730

40 000

Передано оборудование для монтажа исполнителю

4 106 31 310

4 105 34 440

40 000

Выполнены работы по монтажу оборудования

4 106 31 310

4 302 26 730

15 000

Произведена оплата с лицевого счета:

     

– стоимости оборудования;

4 302 34 830

4 201 11 610

40 000

– стоимости работ по монтажу

4 302 26 830

4 201 11 610

15 000

Принята к учету система видеонаблюдения по сформированной первоначальной стоимости

4 101 34 310

4 106 31 310

55 000

Пример 2.

Автономное учреждение физической культуры и спорта заключило договор на поставку и установку системы видеонаблюдения. Стоимость оборудования, предназначенного для установки, составила 45 000 руб., а стоимость работ по его монтажу – 17 000 руб. Оплата произведена за счет средств целевой субсидии с лицевого счета учреждения, открытого в ОФК. Учетной политикой учреждения установлено, что оборудование, которое будет эксплуатироваться более 12 месяцев, необходимо учитывать в составе основных средств. Смонтированная система принята к учету в составе иного движимого имущества учреждения.

Данные факты хозяйственной жизни учреждения в бухгалтерском учете будут отражены с учетом Инструкции № 183н следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Поступило оборудование системы видеонаблюдения

5 106 31 000

5 302 31 000

45 000

Выполнены работы по монтажу оборудования

5 106 31 000

5 302 26 000

17 000

Произведена оплата с лицевого счета:

     

– стоимости оборудования;

5 302 31 000

5 201 11 000

45 000

– стоимости работ по монтажу

5 302 26 000

5 201 11 000

17 000

Списаны суммы вложений в ОС, произведенных за счет средств целевой субсидии

5 304 06 000

5 106 31 000

62 000

Приняты к учету вложения в ОС, произведенные за счет средств целевой субсидии, по коду вида деятельности 4

4 106 31 000

4 304 06 000

62 000

Принята к учету система видеонаблюдения по сформированной первоначальной стоимости

4 101 34 000

4 106 31 000

62 000

Установка системы видеонаблюдения не влечет за собой изменений характеристик здания и не повлияет на его функционирование, следовательно, не может быть отнесена к мероприятиям, вследствие которых изменяется балансовая стоимость помещения. Такой вывод обусловлен следующим:

– данная система может быть использована вне объекта недвижимого имущества;
– демонтаж данной системы не причиняет несоразмерного ущерба объекту недвижимого имущества, в котором она устанавливается;
– функциональное предназначение указанных объектов не является неотъемлемой частью функционирования объекта недвижимого имущества как единого обособленного комплекса.

Амортизация системы видеонаблюдения

Если сформированная первоначальная стоимость системы видео­наблюдения будет свыше 40 000 руб., то согласно п. 92 Инструкции № 157н на нее будет начисляться амортизация в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами. В Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1, системы видеонаблюдения прямо не перечислены, но из ОКОФ следует, что их можно отнести:

– к аппаратуре теле- и радиоприемной (код 14 3230000), к которой относится аппаратура звуко- и видеозаписывающая, воспроизводящая (коды 14 3230020, 14 3230150);
– к оборудованию и аппаратуре радио, телевидения и связи (код 14 3200000), к которой относится аппаратура видеозаписи и воспроизведения общего применения (код 14 3221137).

Перечисленные аппаратура и оборудование относятся к 4-й амортизационной группе, то есть к имуществу со сроком полезного использования свыше 5 до 7 лет (Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы).

Если учреждением принято решение учитывать отдельно оборудование, входящее в систему видеонаблюдения, например монитор, процессор (техника электронно-вычислительная – код 14 3020000), то оно относится ко 2-й амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 2 до 3 лет включительно.

В соответствии с п. 85 Инструкции № 157н учреждение начисляет амортизацию по основным средствам линейным способом в размере 1/12 годовой суммы в течение финансового года. Согласно п. 86 Инструкции № 157н начисление амортизации начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта основных средств к бухгалтерскому учету, и производится до полного погашения стоимости этого объекта. Амортизация начисляется ежемесячно и отражается в учете учреждений записью:

Дебет счетов 0 401 20 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов», 0 109 хх 271 «Затраты на изготовление готовой продукции, выполнение работ, услуг»
Кредит счета 0 104 34 000 «Уменьшение за счет амортизации стоимости машин и оборудования – иного движимого имущества учреждения»

Обслуживание системы видеонаблюдения

Обслуживание и ремонт системы видеонаблюдения, чаще всего, осуществляются теми же организациями, которые ранее производили ее установку, либо иными организациями, имеющими лицензию на оказание таких услуг.

Расходы на оплату договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием и ремонтом нефинансовых активов согласно Приказу № 171н, относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» ­КОСГУ. На нее будут относиться и расходы на обслуживание, и ремонт системы видеонаблюдения, являющейся объектом основных средств. Напомним, что эти расходы никак не скажутся на увеличении стоимости этого объекта имущества.

Рассмотрим на примере, как отразятся в бухгалтерском учете расходы на ремонт системы видеонаблюдения.

Пример 3.

У казенного спортивного учреждением возникла необходимость в проведении ремонта системы видеонаблюдения. Стоимость ремонтных работ составляет 7 000 руб. Согласно договору оплата работ осуществляется по окончании работ после оформления соответствующего акта. Оплата ремонтных работ произведена за счет бюджетных средств с лицевого счета учреждения, открытого в ОФК.

В бюджетном учете казенного учреждения данные операции будут отражены в соответствии с Инструкцией № 162н следующим образом:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Приняты по акту выполненные ремонтные работы

1 401 20 225

1 302 25 730

7 000

Произведена оплата выполненных работ подрядчику

1 302 25 830

1 304 05 225

7 000